Aprobado por 89 votos a 28 después de que los MSP debatieron alrededor de 400 enmiendas en la etapa final del proyecto de ley, la amplia legislación presenta un marco para los controles de alquiler a largo plazo, junto con las disposiciones sobre las protecciones de los inquilinos, las tareas de falta de vivienda y la implementación de la ley de ‘Awaab’ para abordar la humedad y el moho.
Controles de alquiler
Según la factura, los ministros podrán designar partes del país como áreas de control de alquileres. Se espera que se introduzcan en 2027, los propietarios dentro de estas zonas solo pueden aumentar los alquileres en línea con la inflación (medido bajo el índice de precios al consumidor) más un punto porcentual, limitado al 6% por año.
Después de un cambio anunciado en las últimas semanas, el sistema no se aplicará al alquiler de mercado medio, las propiedades de construcción a alquiler o alojamiento para estudiantes, y los ministros argumentan que los controles generales corren el riesgo de suprimir la inversión de viviendas muy necesaria. En algunos casos, se permitirá aumentar los alquileres por encima del límite de alquiler.
Las congelaciones temporales de alquiler, introducidas durante la pandemia y se extendieron durante la crisis de costo de vida, caducó a principios de este año. El nuevo proyecto de ley marca el primer paso hacia un marco permanente, aunque muchos de los detalles se establecerán en la legislación secundaria.
‘Pregunta y actúa’
La legislación introducirá deberes sobre las autoridades públicas, incluidos los consejos, la policía y el Servicio de Salud, para garantizar que las personas no se queden sin hogar, una disposición denominada «Ask and Act» de los ministros.
Tendrán que preguntar sobre las circunstancias de vivienda de aquellos con quienes interactúan y brindarle apoyo, o remitirlas a su autoridad local.
Se requerirá que los consejos actúen antes para evitar la falta de vivienda al brindar apoyo a los hogares amenazados con la falta de vivienda hasta seis meses antes de que la falta de vivienda parezca inminente, en lugar de los dos meses actuales.
‘Ley de Awaab’ y otras medidas
El proyecto de ley también ampliará los poderes de los ministros para implementar la ‘Ley de Awaab’, lo que garantizará que los propietarios aborden los problemas que son peligrosos para la salud de los inquilinos, comenzando con húmedo y moho.
La medida legal lleva el nombre de Awaab Ishak, quien murió en 2020 después de ser expuesto a moho en su casa en Rochdale en el noroeste de Inglaterra. La ley ahora se implementará en el sector alquilado de Escocia a partir de marzo de 2026, sujeto al acuerdo del Parlamento.
Gracias a una enmienda presentada por los Verdes escoceses, el límite para que los consejos aumenten el impuesto del consejo sobre las casas de segundo y vacío se han eliminado.
Según la parte, la duplicación actual del cargo adicional pagado al comprar propiedades adicionales y duplicar el impuesto del consejo sobre las segundas casas ya ha resultado en la cantidad de casas de segunda/feriado en Escocia que disminuye en 2500 en un solo año.
Permitir que el impuesto del consejo se recaude en casas segunda y vacía sin un límite liberará más propiedades para los jóvenes y las familias que necesitan un hogar permanente en comunidades como estas, argumentaron los Verdes.
Otras medidas en el proyecto de ley incluyen cambios en la forma en que se calculan los daños para el desalojo ilegal, y se permitirán que los nuevos derechos para los inquilinos privados y sociales de vivienda solicitaran una mascota, mientras que los inquilinos de viviendas privadas deben realizar cambios en la propiedad que alquilan.
El proyecto de ley también actualizará la definición de abuso doméstico en la legislación de vivienda y obligará a los propietarios sociales a establecer una política para apoyar a los inquilinos en riesgo de falta de vivienda debido al abuso doméstico.
Según la legislación, los tribunales tendrán que considerar si se retrasan cuando se lleva a cabo un desalojo.
Las nuevas disposiciones también permitirán al gobierno utilizar depósitos no reclamados para financiar el apoyo a los inquilinos privados, y permitir que un solo inquilino conjunto finalice una tenencia conjunta.
Emergencia de vivienda
El año pasado, el gobierno escocés siguió a muchas autoridades locales al declarar una emergencia de vivienda debido a una grave escasez en viviendas sociales y al aumento de los costos de alquiler privado.
Sin embargo, las cifras publicadas el mes pasado mostraron que el número de hogares que viven en alojamiento temporal de personas sin hogar en Escocia ha alcanzado un récord. Y ayer, las últimas estadísticas trimestrales de vivienda revelaron que los comienzos del sector social cayeron a su nivel más bajo desde que comenzó la recopilación de datos en 1997.
El secretario de vivienda, Máiri McAllan, anunció un plan de acción de emergencia de vivienda el mes pasado, prometiendo hasta £ 4.9 mil millones en los próximos cuatro años para entregar alrededor de 36,000 viviendas asequibles.
Sin embargo, la investigación encargada por la Federación de Asociaciones de Vivienda de Escocia (SFHA), Shelter Scotland y CIH Scotland descubrieron que se necesitarían gastar £ 8.2 mil millones durante el próximo período de cinco años del Parlamento escocés para satisfacer las necesidades de vivienda.
Reacciones políticas
El Secretario de Vivienda dijo que las reformas fortalecerían las protecciones para los inquilinos mientras equilibraban la necesidad de una inversión continua.
«Pasar el proyecto de ley de viviendas (Escocia) es un momento emblemático de cómo prevenimos la falta de vivienda en Escocia», dijo McAllan. “Si bien ya tenemos algunos de los derechos más fuertes para la falta de vivienda de cualquier país, ahora iremos aún más lejos a crear un sistema de prevención de personas sin vivienda estándar de oro.
“Pasar esta legislación innovadora, junto con el Plan de Acción de Emergencia de Vivienda publicado a principios de este mes, muestra cuán serios somos para abordar la crisis de vivienda de Escocia.
«Las familias de Escocia tendrán la confianza de que su hogar alquilado estará libre de húmedo y moho a medida que avanzemos para implementar la ‘Ley de Awaab’. Ahora trabajaremos en Pace para establecer regulaciones para implementar estas protecciones a partir de marzo.
«Escocia ya ha liderado el camino para proteger a los inquilinos y proporcionar fuertes derechos cuando las personas no tienen hogar y ahora el proyecto de ley de vivienda revolucionará la prevención de personas sin hogar y garantizará que los alquileres se mantengan asequibles».
Los conservadores escoceses se opusieron al proyecto de ley, marcando las disposiciones de control de alquileres «imprudentes» y advierten que disuadirán el desarrollo.
La portavoz Meghan Gallacher MSP argumentó: «Si los retornos se limitan permanentemente, si las fuentes de ingresos están limitadas, entonces el incentivo mismo para construir desaparece. Es un hecho económico simple: los controles de alquiler no construyen hogares, los evitan».
El trabajo escocés respaldó el proyecto de ley, pero lo describió como un «paso muy pequeño», mientras que los greenses escoceses lo aclamaron como una victoria, diciendo que cumplió con su compromiso de la regulación de alquiler.
El portavoz de la vivienda de Scottish Labor, Mark Griffin, dijo: «Apoyaremos este proyecto de ley, porque contiene mejoras en el sistema actual, pero no es la legislación transformadora que exige la crisis de vivienda de Escocia».
La portavoz de la vivienda de los Verdes Scottish, Maggie Chapman, agregó: «Un derecho humano básico a vivir en un hogar cálido y seguro se ha convertido en una plataforma para el beneficio. Este proyecto de ley y el alquiler controla que presenta es la primera etapa del nuevo acuerdo para los inquilinos que prometieron los greenses escoceses».
Reacciones del sector
Como era de esperar, los sectores de vivienda y propiedad permanecen divididos sobre el impacto potencial de los controles de alquiler.
CIH Scotland dijo que los controles de alquiler deben ser «viables» y acompañados de la inversión en estándares y aplicación.
«Hay un trabajo significativo por hacer para garantizar que las nuevas medidas de control de alquileres aprobadas sean viables», dijo el director nacional Callum Chomczuk. «Creemos que debe haber un nuevo enfoque en mejorar los estándares en el sector privado alquilado (PRS) apoyando el desarrollo profesional para los propietarios, apoyando a los inquilinos para mantener sus derechos y recursos más proactivos de las autoridades locales. Es por eso que estamos trabajando con los socios para desarrollar el alcance de lo que creemos que debería informar una futura estrategia del gobierno escocés PRS».
Callum Chomczuk también enfatizó que incrustar la prevención de personas sin hogar requeriría un cambio cultural y los recursos, no solo la legislación.
Él dijo: “La introducción de un deber para que los propietarios sociales desarrollaran una política de abuso doméstico es un paso significativo para abordar el abuso doméstico, la principal causa de la falta de vivienda para las mujeres, mientras que la enmienda a la Carta de Vivienda Social de Escocia (SSHC) para garantizar que los propietarios sociales brinden el apoyo para las víctimas de abuso doméstico.
«Nuestra investigación ha demostrado que la presencia de una política de abuso doméstico por sí sola no conduce necesariamente a mejores resultados. Los propietarios sociales necesitan las políticas correctas y un enfoque en mejorar los resultados de la vivienda. La combinación de una política de abuso doméstico obligatorio y requisitos de abuso doméstico y requisitos de la vivienda social escoces
Callum agregó: «El compromiso del gobierno escocés de integrar la prevención de personas sin hogar en todo el sector público tiene el potencial de cambiar nuestro enfoque de la falta de vivienda. Pero tomará tiempo realizar un cambio de cultura significativo, y los recursos se requieren para garantizar que las intervenciones sean efectivas. En el momento, el gobierno escocés debe continuar invertir en los planes de transición rápidos que ya se pueden superar a los planes de transición que ya están a la intención de prevención. y ahorros a largo plazo para una variedad de servicios gubernamentales «.
La renta viva, el sindicato de inquilinos de Escocia, calificó el proyecto de ley como un paso importante pero diluido.
La presidenta de las campañas nacionales, Ruth Gilbert, dijo: “La factura de la vivienda es un importante paso adelante, pero dado el alcance de la emergencia de vivienda, es la necesidad mínima de los inquilinos.
«Este proyecto de ley no existiría sin el arduo trabajo de los inquilinos que luchan por él. Sin embargo, en los últimos meses, el gobierno ha capitulado las demandas de los propietarios y ha destripado la factura de vivienda de mecanismos progresivos clave.
“Como resultado, el proyecto de ley está plagado de exenciones y lagunas que verán un gran número de inquilinos que no pueden desafiar los alquileres fuera de control.
«Si los MSP se toman en serio el final de la emergencia de la vivienda, deben tomar medidas urgentes para ofrecer protecciones de emergencia para los inquilinos ahora hasta que los controles de alquiler entren en vigencia en 2027 y fortalecer los controles de alquiler al eliminar todas las exenciones».
El director interino de la Federación de Propiedades de Scottish (SPF), Robin Blacklock, dijo que el debate ya había creado una incertidumbre dañina y una inversión estancada.
«Hay lecciones claras para el futuro, especialmente la necesidad de trabajar estrechamente con la industria para evitar la interrupción como se ve en las primeras etapas de este proyecto de ley», advirtió. «Sin embargo, damos la bienvenida al reciente cambio de enfoque por parte del gobierno escocés y el reconocimiento del papel vital que el sector privado debe desempeñar para abordar la emergencia de vivienda de Escocia».
Robin agregó: “La aprobación del proyecto de ley debe ser el comienzo de un nuevo enfoque, y necesitamos ver una acción tangible.
“A pesar del período prolongado de incertidumbre, hemos encontrado un equilibrio entre atraer la inversión y proteger a los residentes: elevaciones vinculadas inflacionarias en las áreas de control de alquileres protege a los inquilinos con el CPI+1% mecanismo limitado al 6%; mientras que las exenciones de los controles de alquiler para el sector de la construcción a la alquiler y la alquiler de alquiler de mercado medio reconocen la necesidad de la inversión a gran escala en el sector.
«Mientras avanzamos hacia una posición que hará que el regreso de la inversión y las nuevas viviendas se construyan, ahora instamos al gobierno escocés a finalizar los detalles de la legislación secundaria para crear una base sólida para esta inversión. También pedimos al gobierno que comience el proceso de recopilación y recopilación de datos robustos sobre el mercado de alquiler para evitar las fallas del pasado y para garantizar la credibilidad y la eficacia de la legislación ahora enredada en el futuro».
«Si bien el modelo CPI+1% limitado al 6% ofrece un mecanismo más equilibrado, las exenciones de construcción para alquilar y casas de mercado medio son cruciales para atraer inversiones. El gobierno ahora debe actuar rápidamente para finalizar la legislación secundaria y recopilar datos de mercado sólidos».
El presidente ejecutivo de la SFHA, Richard Meade, dijo: «El proyecto de ley de vivienda es un gran paso adelante en el fortalecimiento de la prevención de personas sin hogar. Significa que las asociaciones de vivienda tendrán un mayor acceso a la información de otros organismos como el NHS, o las autoridades locales cuando un inquilino está en riesgo de falta de vivienda. Esta respuesta coordinada es crucial como la mejor forma de abordar la falta de vivienda está prevenir en el primer lugar.
«También apoyamos la intención del gobierno escocés de introducir un equivalente de la ley de AWAAB para resolver problemas de humedad y moho y otros peligros. Necesitamos mayores detalles sobre lo que implicarán estas medidas, por lo que esperamos involucrarnos con el gobierno escocés para garantizar que las regulaciones funcionen para asociaciones de viviendas e inquilinos.
«Si bien los controles de alquiler del sector privado en el proyecto de ley no afectan las asociaciones de vivienda, creemos que esta es una oportunidad perdida de eximir a las casas de alquiler de mercado medio de los controles de alquiler a través de la legislación. Sin embargo, lo hacemos, bienvenido el compromiso del Secretario del Gabinete de exención de MMR en el Principio en el Principio de la Vivienda.
Scottish Land & Estates (SLE) dio la bienvenida al reconocimiento de los desafíos rurales, pero advirtió contra la «sobre regulación» que podría expulsar a los propietarios de los frágiles mercados rurales. La asesora principal de políticas, Anna Gardiner, instó a una evaluación de impacto rural antes de que se implementen las medidas.
«Un enfoque proporcional y flexible para el sector privado alquilado es esencial para mantener fuertes protecciones de inquilinos y un suministro sostenible de hogares, particularmente en áreas rurales donde el mercado ya es frágil», agregó. «Creemos que se debe hacer más para asegurar un sector privado alquilado sostenible, justo y resistente que satisfaga las necesidades de inquilinos y propietarios en toda Escocia».
Citizens Advice Scotland dijo que el proyecto de ley marcó un «paso significativo», pero advirtió que la implementación debe ofrecer una asequibilidad real para los inquilinos, señalando que la deuda de alquiler promedio entre los inquilinos privados había aumentado un 14% en el último año.
Maeve McGoldrick, jefe de políticas y comunicaciones de Crisis Scotland, describió el voto como un «momento histórico» en el viaje de Escocia hacia el final de la falta de vivienda.
Ella dijo: «Ya tenemos fuertes derechos para las personas que experimentan personas sin hogar, pero como vemos en nuestros servicios de primera línea, debemos hacer mucho más para evitar que las personas pierdan su hogar en primer lugar. Eso significa permitir que las personas que ingresen a una crisis de vivienda obtengan ayuda antes, para que puedan obtener apoyo antes de que sea demasiado tarde.
«En Crisis, hemos estado pidiendo nuevas protecciones para evitar que las personas sean obligadas a abandonar sus hogares durante años. Estos nuevos cambios, contenidos en la factura de la vivienda, tienen el potencial de crear un sistema de personas sin hogar verdaderamente líder mundial, donde todos tienen un lugar seguro y seguro para vivir».
Las medidas para facilitar que los inquilinos mantuvieran mascotas fueron bienvenidas por dos de las organizaciones benéficas animales más grandes del Reino Unido.
Dogs Trust and Cats Protection ha hecho campaña conjuntamente durante años para abordar las dificultades que enfrentan los inquilinos con mascotas. Más de 2.600 personas apoyaron la campaña de Dogs Trust escribiendo a su MSP, mientras que más de 1.300 partidarios de protección de CATS respondieron a la consulta de vivienda, pidiendo casas alquiladas amigables con los gatos. Dogs Trust también está encantado de que, después del éxito de su campaña de acción partidaria, la enmienda de Maggie Chapman MSP para reducir el tiempo que un inquilino debe esperar para obtener una respuesta a una solicitud de mascotas de 42 a 30 días fue aprobada por los MSP.
Owen Sharp, director ejecutivo de Dogs Trust, dijo: “El proyecto de ley de viviendas (Escocia) se convirtió en la ley significará que los beneficios de la propiedad de mascotas ya no son exclusivos para los propietarios de viviendas, lo cual es una excelente noticia y es algo que hemos hecho campaña durante muchos años.
«Si bien no hay duda de que este es un paso masivo para mejorar la disponibilidad de alojamiento amigable para las mascotas, aún queda más por hacer. Lamentablemente, una de las razones más comunes por las que vemos que los perros entregan a nuestros centros de reubicación es un cambio en las circunstancias de vida del propietario y una falta de alojamiento disponible para mascotas.
«Instamos al gobierno escocés a que trabaje con los sectores de alquiler privado y social para que aumenten la confianza en el alquiler a los dueños de mascotas para que no sean desfavorecidos cuando buscan un alojamiento adecuado».
Alice Palombo, gerente de defensa y relaciones gubernamentales en Cats Protection, agregó: “Esta nueva ley termina las políticas de mantas sin pet y ayudará a desbloquear las alegrías de la compañía de mascotas para tantas personas que alquilan sus hogares. Estamos encantados de haber estado a la vanguardia de esta campaña, junto con nuestros amigos de Dogs Trust y nuestros seguidores.
«La posesión de mascotas puede traer tanto a la vida de las personas, ya sea proporcionar a la compañía a las personas mayores, ayudar a los niños a aprender sobre la responsabilidad o ser un consuelo para las personas con condiciones de salud. Para los supervivientes de las víctimas de abuso doméstico, las mascotas a menudo son una fuente de apoyo emocional, y el temor de dejarlas atrás puede evitar que las personas busquen seguridad. Al mantener la importancia de mantener a las personas y sus mascotas juntas, el proyecto de ley de la vivienda (noubias) es una factura de la compasión y el paso práctico.
«Durante demasiado tiempo, la propiedad de mascotas ha sido un privilegio en gran medida reservado para los propietarios de viviendas, no los inquilinos. Es correcto que este privilegio de mascotas finalmente haya terminado. Continuaremos trabajando con el gobierno escocés para alentar más casas alquiladas con alquiler de mascotas y garantizar que el vínculo entre las personas y sus mascotas esté protegida».
